ఎన్నికల చట్టాలను మార్చడానికి నేపాల్ యొక్క పాలక పార్టీల బిడ్ చేరికకు దెబ్బ తగిలింది

ఆరు నెలల క్రితం సంకీర్ణ ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేసిన నేపాల్ యొక్క రెండు పెద్ద పార్టీలు “రాజకీయ స్థిరత్వం కోసం” రాజ్యాంగ సవరణల కోసం పిలుపునిచ్చాయి, వారి వాగ్దానంపై ఆధారపడ్డాయి. బదులుగా, వారు ఇప్పుడు ఎన్నికల వ్యవస్థను మార్చడానికి చట్టాన్ని సవరించడానికి కృషి చేస్తున్నారు – చాలా మంది చెప్పే చర్య చేరిక సూత్రానికి దెబ్బ తగిలింది.

ప్రధానమంత్రి కెపి శర్మ ఒలి ఇటీవల 2030 కి ముందు రాజ్యాంగ సవరణ సాధ్యం కాదని, అతని పార్టీ, కమ్యూనిస్ట్ పార్టీ ఆఫ్ నేపాల్ (యూనిఫైడ్ మార్క్సిస్ట్-లెనినిస్ట్), లేదా సిపిఎన్-యుఎమ్ఎల్ మరియు నేపాలీ కాంగ్రెస్ (ఎన్‌సి) పెంచడానికి యోచిస్తున్నాయని చెప్పారు. పార్టీల ప్రవేశం.

అనుపాత ప్రాతినిధ్యం (పిఆర్) వ్యవస్థ కింద అందుకున్న ఓటు వాటాల ఆధారంగా పార్టీల సంఖ్యను కేటాయించవచ్చని ప్రవేశం నిర్ణయిస్తుంది. ప్రస్తుతం, ఫెడరల్ పార్లమెంటులో పార్టీల ప్రవేశం 3%, ఇది పాలక సంకీర్ణం 5%కి పెంచడానికి ప్రయత్నిస్తోంది.

నేపాల్ అనుసరించే రెండు వ్యవస్థలలో పిఆర్ ఒకటి, మరొకటి మొదటి-పాస్ట్-ది-పోస్ట్ (ఎఫ్‌పిటిపి), దీని కింద ఎవరైతే ఎక్కువ ఓట్లు సాధించినా, ఫెడరల్ పార్లమెంటు మరియు ప్రాంతీయ సమావేశాలను ఎన్నుకోవటానికి.

నేపాల్ యొక్క 275 మంది సభ్యుల ప్రతినిధుల సభలో, 165 మంది సభ్యులు ఎఫ్‌పిటిపి కింద, మిగిలిన 110 మంది పిఆర్ వ్యవస్థ కింద ఎన్నికయ్యారు. ఈ మిశ్రమ వ్యవస్థ ఒకే పార్టీకి మెజారిటీని గెలుచుకోవడం చాలా కష్టతరం చేస్తుంది, అందువల్ల 2015 లో రాజ్యాంగాన్ని ప్రకటించడం వల్ల గత రెండు ఎన్నికలు వేలాడదీసిన పార్లమెంటులు మరియు బహుళ ప్రభుత్వాలు వచ్చాయి.

గోల్‌పోస్టులను మార్చడం

“స్థిరత్వం” ఈ మధ్య NC మరియు CPN-UML నాయకుల సాధారణ పల్లవి, వారు కొత్త రాజ్యాంగం తరువాత గత 10 సంవత్సరాలలో ప్రభుత్వాల తరచూ మార్పులలో తమ వాదనను పాతుకుపోతున్నారు. అటువంటి తాజా మార్పులో, గత ఏడాది జూలైలో, పుష్పా కమల్ దహల్ ‘ప్రాచాండా నేతృత్వంలోని ప్రభుత్వాన్ని తొలగించడానికి రెండు అతిపెద్ద పార్టీలు కలిసి వచ్చాయి. ఐదేళ్లపాటు ఒక పార్టీ మెజారిటీని గెలుచుకునేలా చూసే విధంగా వారు రాజ్యాంగాన్ని సవరించాలని వారు చెప్పారు.

“వారు పిఆర్ వ్యవస్థను కూల్చివేయాలని లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నారని ప్రారంభం నుండి స్పష్టమైంది. రాజ్యాంగాన్ని సవరించడానికి వారికి సంఖ్యలు లేనందున, వారు ఇప్పుడు ఎన్నికల వ్యవస్థను మార్చడం గురించి మాట్లాడుతున్నారు ”అని రాజకీయ విశ్లేషకుడు తులా షా అన్నారు. “ప్రవేశాన్ని పెంచడం అంటే మహిళల ప్రాతినిధ్యం మరియు వెనుకబడిన సమూహాల ప్రాతినిధ్యం తగ్గించడం, ఇది చేరిక సూత్రానికి ఎదురుదెబ్బ అవుతుంది.”

రాజ్యాంగాన్ని సవరించడానికి ఇంటి రెండు గదులలో-ఎగువ మరియు దిగువ గదులలో మూడింట రెండు వంతుల మెజారిటీ అవసరం. చట్టాన్ని మార్చడానికి, సాధారణ మెజారిటీ సరిపోతుంది. CPN-UML మరియు NC ప్రస్తుతం ప్రతినిధుల సభలో సౌకర్యవంతమైన మెజారిటీని పొందుతున్నాయి.

పిఆర్ వ్యవస్థను నేపాల్ వంటి విభిన్న దేశంలో చేరిక యొక్క ముఖ్య లక్ష్యంగా భావిస్తున్నారని విశ్లేషకులు అంటున్నారు, మరియు స్క్రాప్ లేదా సర్దుబాటు చేయడానికి ఏదైనా చర్య అది తిరోగమనం అవుతుంది.

మాజీ ప్రధాని మరియు నేపాల్ సమాజ్ వాదీ పార్టీ నాయకుడు డాక్టర్ బాబూరం భట్టరాయ్ మాట్లాడుతూ, చేరికకు పెద్ద పార్టీల నిబద్ధత ఎల్లప్పుడూ ప్రశ్నార్థకం అని, ఇప్పుడు వారు ఏమి లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నారో అది రుజువు చేస్తుంది.

“వారి రాజ్యాంగ సవరణ ప్రణాళిక కింద PR వ్యవస్థను స్క్రాప్ చేయడానికి అరిష్ట ఉద్దేశం ఉంది. ఇప్పుడు, వారు ప్రవేశాన్ని పెంచడానికి వ్యర్థ ప్రయత్నం చేస్తున్నారు ”అని డాక్టర్ భట్టరాయ్ అన్నారు. “వారి వైఫల్యాన్ని కప్పిపుచ్చడానికి, వారు ఇప్పుడు ఆట యొక్క నియమాలను సగం మార్చడానికి ప్రయత్నిస్తున్నారు.”

సంకీర్ణ సంస్కృతి లేకపోవడం

అన్ని అనారోగ్యాలకు స్థిరత్వం లేకపోవడాన్ని నేపాలీ పార్టీల ధోరణి నిందించే ధోరణి లోపభూయిష్టంగా ఉందని మరియు వారి అధికారం కోసం వారి కోరిక నుండి వచ్చింది అని నిపుణులు అంటున్నారు.

చీఫ్ ఎలక్షన్ కమిషనర్ దినేష్ చంద్ర తపాలియా ఇటీవల పరిమితిని పెంచే ప్రయత్నం చేసినందుకు బహిరంగంగా పాలక పార్టీలపై విరుచుకుపడ్డారు.

“ప్రస్తుత రాజ్యాంగ నిబంధనలు మరియు చట్టాలు ఏ పార్టీకి మెజారిటీని పొందటానికి అవరోధం కాదు” అని మిస్టర్ తపాలియా అన్నారు. “నేపాలీ పార్టీలు తమ ఓటర్లను మెజారిటీగా ఓటు వేయమని ఒప్పించలేకపోతే, ప్రస్తుత వ్యవస్థ మరియు ఏర్పాట్లతో వారు ఎలా తప్పును కనుగొనగలరు?”

1990 లో ప్రజాస్వామ్యాన్ని పునరుద్ధరించినప్పటి నుండి నేపాల్ ఏ ప్రభుత్వాన్ని పూర్తి పదవిని పూర్తి చేయడాన్ని చూడలేదు. అయినప్పటికీ, గత మూడున్నర దశాబ్దాలలో ఏ పార్టీకి అయినా మెజారిటీ లేకపోవడం కోసం ఇది కాదు. 1991 మరియు 1999 ఎన్నికలు మెజారిటీ ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేయడానికి ఒక పార్టీకి లేదా మరొక పార్టీకి ఆదేశాన్ని ఇచ్చాయి, కాని పార్టీల వైఫల్యం రెండు సందర్భాల్లో సభ రద్దుకు దారితీసింది.

“అనుపాత ప్రాతినిధ్యం మా అతిపెద్ద విజయాలలో ఒకటి. మన ప్రజాస్వామ్యం సమగ్ర ప్రజాస్వామ్యం, ”అని మిస్టర్ తపాలియా అన్నారు. “చేరికను విస్మరించడం ద్వారా ఏ చట్టాన్ని అమలు చేయలేము.”

పార్లమెంటులో ఎన్నికల కమిషన్ (ఇసి) తయారుచేసిన ఎన్నికల చట్టాన్ని సవరించడానికి మరియు ఏకీకృతం చేయడానికి ఒక బిల్లును సమర్పించే ముందు పరిమితిని పెంచడానికి రెండు పెద్ద పార్టీల పుష్కి ప్రతిస్పందనగా మిస్టర్ తపాలియా వ్యాఖ్యలు ఉన్నాయి. బిల్లు ద్వారా, EC ప్రస్తుత చట్టానికి కొన్ని పునర్విమర్శలు చేయడానికి ప్రయత్నిస్తోంది, విదేశాలలో నివసిస్తున్న నేపాలీలు తమ ఫ్రాంచైజీని వ్యాయామం చేయడానికి మరియు రాజకీయ పార్టీలు ఎఫ్‌పిటిపి విభాగంలో కనీసం 33% మహిళా అభ్యర్థులను నిలబెట్టడం తప్పనిసరి. అయితే, ఇది ప్రవేశాన్ని 3%వద్ద చెక్కుచెదరకుండా ఉంచింది.

శీతాకాలపు సెషన్ ప్రారంభం కావడంతో, సిపిఎన్-యుఎమ్‌ఎల్ మరియు ఎన్‌సి పరిమితిని పెంచడం ద్వారా పార్లమెంటులో బిల్లును సమర్పించాలని యోచిస్తున్నాయి.

డాక్టర్ భట్టరాయ్ వారి వైఫల్యానికి ఎన్నికల వ్యవస్థను నిందించడం మరియు రాజకీయ సంస్కృతి లేకపోవడం పెద్ద పార్టీల తరఫున అనైతికమైనదని అన్నారు. “ప్రవేశాన్ని పెంచే ప్రయత్నం ప్రతిఘటనతో కలుస్తుంది,” అని అతను చెప్పాడు. “మరియు వారు దానిని పెంచగలిగినప్పటికీ, NC లేదా UML వంటి పెద్ద పార్టీలు మెజారిటీని గెలుచుకోవడం సాధ్యం కాదు.”

ప్రమాదకరమైన ఆటలు

పరిమితిని పెంచడం అంటే పెద్ద పార్టీలు, ఇది చట్టం ద్వారా అవసరమైతే తప్ప, తరచూ విశేషమైన మరియు పురుషులను ఫీల్డింగ్ చేస్తుంది, ఇది ఒక అంచుని పొందుతుంది. దీనికి విరుద్ధంగా, చిన్న మరియు ప్రాంతీయ పార్టీలు అట్టడుగున ఉన్నాయని, అవి బాధపడతాయి.

NC మరియు CPN-UML వంటి రెండు పెద్ద పార్టీల సీట్ల సంఖ్య వారి ప్రస్తుత ఓటు వాటాల ఆధారంగా 5%పెరిగిన పరిమితితో, ప్రస్తుత పార్లమెంటులో మరో మూడు సీట్లు పొందుతారు-UML మరియు 35 NC కోసం. ప్రాంతీయ పార్టీలు జనతా సమాజ్బాది, జాన్మత్ పార్టీ, మరియు నాగరి ఉన్యోక్టి పార్టీ తమ సీట్లన్నింటినీ కోల్పోతాయి, ఫలితంగా సున్నా ప్రాతినిధ్యం వస్తుంది.

పరిమితిని పెంచే ఆలోచన మరింత ప్రమాదకరమైనదని విశ్లేషకులు అంటున్నారు, ఎందుకంటే ఇది మహిళల ప్రాతినిధ్యాన్ని మరియు చారిత్రాత్మకంగా మినహాయించబడిన సమూహాల ప్రాతినిధ్యాన్ని తగ్గిస్తుంది, పెద్ద పార్టీలు కోరుకునేది సాధించడంలో విఫలమవుతుంది – స్థిరమైన ప్రభుత్వం.

“ఈ చిమెరాను స్టెబిలిటీ అని పిలుస్తారు, ఇది నేపాల్ యొక్క 2015 రాజ్యాంగానికి మూలస్తంభం అయిన చేరికను అణగదొక్కే ప్రమాదం ఉంది” అని డాక్టర్ భట్టరాయ్ చెప్పారు. “మన ప్రజాస్వామ్యాన్ని మరింత కలుపుకొని, ప్రగతిశీల మరియు శుద్ధి చేయడానికి బదులుగా, పాలక పార్టీలు తిరోగమన మార్గంలోకి వెళుతున్నాయి.”

ఎన్నికల చట్టాలను మార్చడానికి వారు చేసిన ప్రయత్నంలో విశ్లేషకులు అంతర్లీన అధిక-చేతిను సూచిస్తున్నారు. వారి ప్రకారం, ప్రాతినిధ్యం మరియు చేరికలకు మించి, రాజ్యాంగం ప్రతి పౌరుడికి నిర్వహించడానికి, రాజకీయ పార్టీని ఏర్పాటు చేయడానికి, ఎన్నుకోబడటానికి మరియు రాజకీయ ప్రాతినిధ్యం కలిగి ఉండటానికి హక్కుకు హామీ ఇస్తుంది.

“చట్టాలలో లొసుగును కనుగొనడం ద్వారా వారు ప్రజల ఈ రాజ్యాంగ హక్కును లాగలేరు” అని మిస్టర్ షా అన్నారు. “స్థిరత్వం ఒక మభ్యపెట్టేది. నేపాల్ యొక్క పాలక పార్టీలు మరియు వారి ఎలైట్ మగ నాయకులు అని పిలవబడే అట్టడుగు వర్గాలకు అధికారానికి ప్రాప్యత ఉందని అంగీకరించలేకపోయారు. ”

రాజకీయ పార్టీల గత వైఫల్యాలను సూచిస్తూ, ప్రధాన ఎన్నికల కమిషనర్ అయిన మిస్టర్ తపాలియా వాస్తవానికి “స్థిరత్వం” అంటే ఏమిటని కూడా ప్రశ్నించారు.

“మన దేశంలో, ప్రతిసారీ ఒకే పార్టీలో మెజారిటీ ఉన్న ప్రతిసారీ, పార్లమెంటు ఆకస్మిక మరణాన్ని ఎదుర్కొంది” అని మిస్టర్ తపాలియా చెప్పారు. “ఈ పార్టీలు ఒకే పార్టీలో ఎక్కువ భాగం ఉన్నప్పుడు మాత్రమే స్థిరత్వాన్ని సాధించవచ్చని చెప్పినప్పుడు వారి గత చర్యలను సమర్థించాల్సిన అవసరం లేదా?”

(సంజీవ్ సత్గైన్యా ఖాట్మండులో ఉన్న స్వతంత్ర జర్నలిస్ట్)